大多数自由区业主并不会主动寻找此许可证。内陆客户要求提供本地发票。或者经常性的UAE收入开始进入账户。或者一个以前总是禁止参与的招标开放了。突然间，现有的自由区执照无法涵盖企业已有的运营方式。迪拜执行委员会2025年第(11)号决议引入的“自由区内陆运营许可证”通常被发现是解决这个问题的答案，而非预先制定的计划。该许可证的存在是因为自由区与内陆的划分，我们的指南对此进行了解释。它与您的执照并存，因此商业执照要点值得回顾。
本指南解释了该许可证实际允许的内容、迪拜自由区公司在内陆开展业务可使用的三种合法途径、许可证第一年的实际成本以及大多数报道都忽略的企业税影响。目的很简单：帮助您决定哪种途径适合您的收入，而不仅仅是描述一项政府公告。
许可证一览
| Question | Short answer |
|---|---|
| What it is | A DET-issued authorisation letting a Dubai free zone company trade on the mainland without forming a separate mainland company. |
| Legal basis | Dubai Executive Council Resolution No. (11) of 2025, effective 3 March 2025. |
| Cost (temporary permit) | AED 5,000 for six months, renewable at the same fee. |
| Cost (dual licence branch) | AED 10,000 per year, renewable annually. |
| Realistic first-year all-in | AED 7,000 to AED 15,000+ once advisory, accounting and tax review are included. |
| Corporate tax | 9% on mainland-sourced profit; can affect free zone 0% (QFZP) status. |
| Who it excludes | DIFC-licensed financial institutions and, for now, regulated activities. |
什么是自由区内陆运营许可证？
自由区内陆运营许可证是迪拜经济和旅游部（DET）的授权。它允许符合条件的自由区公司在迪拜内陆开展特定的非受管制活动。您无需设立单独的境内实体或指定本地担保人。它有效期最长为六个月，费用为AED 5,000，并且可续签。它扩展了公司合法运营的范围；它不会将自由区公司转变为内陆公司。该许可证与您的执照配套使用，因此请查看其适用的贸易执照类型。与任何设立一样，它在贸易名称注册完成后开始。
该许可证属于一个更广泛的框架。迪拜经济和旅游部（Department of Economy and Tourism）和迪拜商业注册和许可公司（Dubai Business Registration and Licensing Corporation, DBLC）与迪拜自由区理事会共同运营此项服务。申请通过迪拜统一执照（Dubai Unified Licence, DUL）和迪拜投资（Invest in Dubai, IID）平台进行。DET预计将有超过10,000家自由区公司可以利用这项新的准入，进行跨司法管辖区的商业活动增长15%至20%。这项改革是迪拜经济议程（D33）的一部分，该议程旨在到2033年将迪拜经济规模翻一番。您是否需要一个取决于您的设置，因此请比较业务结构类型。在不同司法管辖区运营也可能影响您的商业签证选择。
自由区公司在迪拜大陆运营的三种合法方式
这是大多数文章模糊不清的地方。2025年第(11)号决议并非只创造了一种选择。它创造了三种，而选择错误的是现阶段最昂贵的错误。根据KPMG和律师事务所就该决议的简报，DET可以签发以下任何一种。
1. 临时许可证（最长6个月，AED 5,000）
最便捷的途径。它允许公司在大陆进行经批准的活动，最长可达六个月。费用为AED 5,000，并且可以续签。公司保留其自由区办公室和100%外资所有权。最适合测试大陆需求、一次性项目或单一合同，在这些情况下，承诺建立完整结构为时过早。
2. 双重许可证分支机构（1年，AED 10,000）
通过双重许可证分支机构，总部仍设在自由区。实体本身获准在岸运营。许可证有效期为一年，每年续签，官方签发或续签费用为AED 10,000。一旦大陆收入具有经常性、预计有多个大陆客户，或员工将定期在岸工作，这会是更好的选择。
3. 完整大陆分支机构或有限责任公司
在迪拜大陆设立分支机构或 大陆许可证，拥有自己的经营场所和最广泛的经营范围。当大陆成为业务核心而非其延伸时，这是正确的选择。它成本更高，耗时更长，但消除了许可证和双重许可证仍然施加的限制。双重许可增加了创业成本，因此请尽早为其规划预算。
One limit that catches people out
None of these three authorisations works outside Dubai. A Dubai permit does not let you operate in Abu Dhabi, Sharjah, or any other emirate. Each emirate runs its own dual licence or branch system, with its own fees and authority. To trade across emirates, you need a separate arrangement in each one.
哪些商业活动符合许可证资格？
DET公布了其批准的活动清单，确认哪些活动可以在临时许可证下进行，哪些需要分支机构许可证。在第一阶段，许可证涵盖了非受管制活动，大体包括：
- 信息技术、软件和数字服务
- 管理、设计和专业咨询
- 营销和广告
- 电子商务和物流
- 一般贸易和进出口
金融、医疗保健、教育、房地产和能源等受管制行业预计将在后期阶段纳入，具体取决于相关监管机构。DIFC-持牌金融机构完全被排除在该框架之外。
关于活动代码的专业人士警告。Best Solution的顾问指出，更大的问题很少是代码本身，而是活动一致性。当局现在会检查多项内容是否描述同一业务：自由区许可证活动、大陆许可证活动、网站、商业模式和客户合同。我们曾见过公司使用技术上存在但与其实际运作方式不符的代码进行申请。这会在后续的银行审查、VAT注册以及企业税评估期间引发问题。在IID门户网站上，请选择与原始自由区许可证证书完全匹配的活动，而非通用术语。
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许可证在第一年的实际成本是多少？
5,000 阿联酋迪拉姆的政府费用只是其中一项开支，如果将其视为全部成本，预算就会超支。现实的第一年费用会更多。您需要支付处理和咨询支持费、文件和活动审查费、独立大陆账簿的会计费、企业税分析费，以及在交易结构发生变化时的增值税审查费。
| Cost Component | Indicative Range (AED) |
|---|---|
| Government permit fee (6 months) | 5,000 |
| Consultancy, documentation and activity review | Included in advisory engagement |
| Separate accounting / bookkeeping setup | 1,500 to 3,000 |
| Corporate tax position review | Varies by complexity |
| VAT review (if structures change) | 2,000 to 3,000 |
| Realistic first-year total, most companies | 7,000 to 15,000+ |
Best Solution 的估算：7,000 至 15,000 阿联酋迪拉姆或更高在第一年，具体取决于复杂性、咨询需求和税务影响。当大陆收入是经常性收入时，每年 10,000 阿联酋迪拉姆的双重许可证分支机构通常从长远来看更便宜。当企业以大陆运营模式运作时，您无需反复续签六个月的许可证。有关基本结构的比较，请参阅我们关于迪拜自由区与大陆设立指南。
如何通过 Invest in Dubai 门户网站申请
对于已持有迪拜统一许可证 (DUL) 的公司，整个流程是完全数字化的。具体步骤如下：
- 使用您的公司凭证登录 Invest in Dubai (IID) 门户网站。
- 选择“自由区大陆运营许可证”选项。
- 输入公司和活动详情，确保与您的自由区许可证完全一致。
- 上传所需文件：贸易许可证、公司章程、股东和经理身份证件，以及自由区无异议函。
- 支付 5,000 阿联酋迪拉姆的费用以提交申请。
官方时间表与实际情况有所不同。政府宣传称审批速度快。但实际上，Best Solution 发现简单的案例通常在 3 到 5 个工作日内办结。需要活动澄清的案例则需 1 到 2 周。需要修改或额外解释的案例则需要 2 到 4 周。几乎所有延误都源于文件不一致，而非政府审批流程。贸易许可证措辞、业务描述和实际活动之间的小不符是常见原因。
大多数自由区公司忽视的企业税陷阱
这是最不受关注但风险最大的部分。一个普遍的假设是，该许可证允许公司赚取大陆收入，而不会影响其自由区的税务地位。这个假设可能是危险的。
根据许可证赚取的大陆来源利润须缴纳阿联酋的9% 企业税，公司必须根据联邦税务局的要求，为大陆活动保存独立的财务记录。更深层次的问题是公司的合格自由区人士 (QFZP) 身份。正是这种身份才允许对合格的自由区收入适用 0% 的税率。该许可证并不会自动保留此身份。大陆收入通常是非合格收入。如果非合格收入突破了最低限额（通常为总收入的 5% 或 500 万阿联酋迪拉姆中的较低者，但您应向税务顾问确认当前的限额），0% 的税率待遇可能会全面失效。
Best Solution 的经验：咨询公司、代理机构和专业服务企业面临的风险最大。它们可能很快开始赚取大量大陆收入，却不关注税务构成。我们在任何扩张前给出的建议都是一致的：首先模拟收入构成，评估合格收入与非合格收入，审查最低限额，并评估企业税后果。许多企业将许可证纯粹视为一项许可决定，而忽略了税务后果，而这通常是最大的成本所在。
由于这会影响您的纳税义务，请将上述数字视为参考而非建议。在采取行动前，请向合格的阿联酋税务顾问确认您的具体情况。您可以从我们关于迪拜税务登记的概述开始。
如何决定：许可证、双重许可证还是完全大陆？
Best Solution 在这里采用与任何自由区与大陆决策相同的框架。决定性问题根本不在于许可证，而是：在未来 12 到 24 个月内，您大约 80% 的收入将来自何处？
当一家自由区公司获得其首个大陆大客户时，通常有五个问题会在几分钟内确定其发展路径：
这是一次性合同还是经常性收入？
- 大陆客户可能占年收入的多少份额？
- 员工是否会在大陆进行实际工作？
- 更多大陆客户会随之而来吗？一个往往会变成许多个。
- 保持QFZP身份对您重要吗？
| Your Situation | Route That Usually Fits |
|---|---|
| One-off project or occasional mainland revenue | Temporary permit (6 months, AED 5,000) |
| Growing, recurring mainland client base | Dual licence branch (1 year, AED 10,000) |
| Mainland is the majority of revenue | Full mainland branch or LLC |
正如我们的一位顾问所说：一旦您停止讨论许可证而开始讨论收入，答案就显而易见了。商业现实发生变化后，公司有时仍会坚持其原有的自由区结构。如果现在70%到80%的收入来自大陆客户，那么诚实的建议是停止强行让自由区结构来承担大陆公司的工作。
错过了合规化截止日期？现在该怎么办
已经开展大陆业务的公司被给予从决议生效日期（2025年3月3日）起一年时间来规范其状况，并可能获得一次延期。现在，这个窗口对于大多数公司来说已经关闭。最糟糕的反应是常见的这种：什么都还没发生，所以可能没问题。
实际上，阿联酋的执法行动往往会在某个接触点浮出水面：银行、税务机关、主要企业客户、政府招标、合规审查或许可证续期。Best Solution目前看到的是对商业实质和运营合法性的审查日益严格，而不是一刀切的执法。模式很清楚：及早解决问题的公司花费远低于那些等到银行、监管机构或主要客户首先发现问题的公司。
已经在大陆进行交易但没有正确的结构？第一步是审查您的业务活动、收入来源、客户所在地、税务风险和许可设置。只有在那之后，您才应该选择许可证、双重许可证或完整的公司注册地为大陆的许可证。等待很少能改善情况。
Quick reference
申请前确定正确的路线
自2003年以来，Best Solution一直在引导企业家应对阿联酋的监管变化，从我们位于商业湾的基地，已成立了5,000多家公司并开设了4,500多个企业银行账户。我们可以模拟您的收入构成，检查您的QFZP风险，并诚实地告诉您是选择许可证、双重许可证还是完整的公司注册地为大陆的许可证是正确的决定，以免您在错误的选择上花费。如需结构审查，请致电+971 4 553 1546或访问我们在商业湾的办公室。
