Local Sponsorship (الكفالة المحلية)
شرط ما قبل عام 2021 لامتلاك المواطنين الإماراتيين نسبة 51% في شركات LLC البرية.
يُعرف أيضًا باسم
- كفالة مواطن إماراتي
- ترتيب الشريك المحلي
- شراكة 51-49
- نظام الكفالة
السمات
| النوع | هيكل ملكية الشركات |
|---|---|
| الاختصاص القضائي | البر الرئيسي لدولة الإمارات العربية المتحدة |
| القانون المطبق | القانون الاتحادي رقم 2 لسنة 2015 (بصيغته المعدلة بالمرسوم بقانون اتحادي رقم 26 لسنة 2020) |
| الجهة التنظيمية | وزارة الاقتصاد |
| ساري المفعول حتى | 2020-12-01 |
| استبدل بـ | ملكية أجنبية بنسبة 100% (حسب القطاع) |
| السلطة الحاكمة | دائرة التنمية الاقتصادية (حسب الإمارة) |
ماهيته
كانت الكفالة المحلية هي الترتيب الهيكلي الذي بموجبه تتطلب شركة ذات مسؤولية محدودة في البر الرئيسي لدولة الإمارات العربية المتحدة أن يمتلك مواطن إماراتي أو كيان مملوك بالكامل لدولة الإمارات العربية المتحدة ما لا يقل عن 51% من الأسهم، مع قصر المستثمر الأجنبي على 49%. تم تطبيق هذا الإطار بموجب قانون الشركات التجارية الإماراتي قبل التعديلات التي دخلت حيز التنفيذ في يونيو 2021. يمكن أن يكون الكفيل المحلي فردًا أو كيانًا اعتباريًا، وعادةً ما يدفع الطرف الأجنبي رسوم كفالة سنوية بينما يتم الحفاظ على السيطرة التشغيلية تعاقديًا من خلال اتفاقيات جانبية. لم ينطبق هذا الترتيب على شركات المناطق الحرة، التي سمحت بملكية أجنبية بنسبة 100% منذ إنشائها. عدّل المرسوم بقانون اتحادي رقم 26 لسنة 2020 قانون الشركات التجارية للسماح بملكية أجنبية بنسبة 100% في معظم قطاعات البر الرئيسي، مما جعل شرط الكفالة المحلية قديمًا لتأسيسات جديدة في تلك الأنشطة. تحتفظ بعض القطاعات ذات الأهمية الاستراتيجية - الدفاع والأمن والبنوك والتأمين وغيرها المحددة بقرار مجلس الوزراء - بقيود الملكية. وقد واءم هذا التغيير الممارسات الإماراتية مع معايير انفتاح الاستثمار لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) وأزال نقطة احتكاك مستمرة للاستثمار الأجنبي المباشر في عمليات البر الرئيسي.
الخصائص الرئيسية
- الأساس القانوني
- قانون الشركات التجارية الاتحادي الإماراتي رقم 2 لسنة 2015، بصيغته المعدلة بالمرسوم بقانون اتحادي رقم 26 لسنة 2020.
- تقسيم الملكية
- إلزامي 51% مواطن إماراتي / 49% أجنبي قبل إصلاح 2021؛ ألغي الآن لمعظم القطاعات.
- الاختصاص القضائي المطبق
- البر الرئيسي لدولة الإمارات العربية المتحدة فقط؛ لم تفرض المناطق الحرة هذا الشرط أبدًا.
- القيود المتبقية
- القطاعات الاستراتيجية التي تحدد بقرار مجلس الوزراء لا تزال تتطلب ملكية أغلبية إماراتية.
- رسوم الكفيل النموذجية
- 5,000–30,000 درهم إماراتي سنويًا، غالبًا بالإضافة إلى حصة من الأرباح، للكفلاء الأفراد.
كيف يعمل
- حدد مستثمر أجنبي مواطنًا إماراتيًا أو كيانًا اعتباريًا مملوكًا لدولة الإمارات العربية المتحدة مستعدًا للعمل ككفيل. 2. قام الطرفان بتوقيع مذكرة تأسيس موثقة تخصص 51% للكفيل المحلي و 49% للمستثمر الأجنبي. 3. حاولت العقود الخاصة التكميلية - غير المعلنة للسلطات - نقل المنفعة الاقتصادية والسيطرة الإدارية إلى الطرف الأجنبي. 4. دفع المستثمر الأجنبي رسوم كفالة سنوية، تتراوح عادةً بين 5000 و 30000 درهم إماراتي حسب الإمارة والقطاع، بالإضافة إلى حصة من الأرباح أو مبلغ ثابت. 5. حصلت الشركة على ترخيصها التجاري البري من دائرة التنمية الاقتصادية المختصة. 6. بعد المرسوم بقانون اتحادي رقم 26 لسنة 2020، تقوم شركات LLC البرية الجديدة في الأنشطة المسموح بها بتقديم الطلبات مباشرة بملكية أجنبية بنسبة 100%، مما يلغي البحث عن كفيل وهيكل الرسوم.
أنواع Local Sponsorship
| النوع | الوصف | متى ينطبق |
|---|---|---|
| الكفيل المحلي الفرد | شخص طبيعي مواطن إماراتي يمتلك 51% من الأسهم نيابة عن مستثمر أجنبي. | تأسيسات شركات LLC البرية قبل عام 2021 حيث لم يكن الكفيل الاعتباري متاحًا أو مفضلًا. |
| الكفيل المحلي الاعتباري | شركة مملوكة بالكامل لدولة الإمارات العربية المتحدة تعمل ككفيل، وغالبًا ما تقدم خدمات إضافية. | عندما سعى المستثمرون الأجانب إلى الاستقرار المؤسسي وتقليل مخاطر الخلافة مقارنة بالرعاة الأفراد. |
| وكيل خدمات محلي | مواطن إماراتي أو شركة بدون حصة ملكية، مطلوب فقط للمؤسسات الفردية والشركات المدنية. | أنشطة التراخيص المهنية حيث كانت الملكية الأجنبية بنسبة 100% مسموح بها بالفعل قبل عام 2021. |
أمثلة
كان المستشار البريطاني الذي يؤسس استشارات هندسية في دبي البر الرئيسي قبل عام 2021 يتعاقد مع كفيل مواطن إماراتي يمتلك 51% على الورق، بينما يعمل بموجب اتفاقية جانبية تمنح المستشار سيطرة إدارية كاملة. دفعت شركة تجارية هندية في الشارقة لكفيلها المحلي 15,000 درهم إماراتي سنويًا بالإضافة إلى 10% من صافي الربح المدقق على الرغم من عدم امتلاكها لأي دور تشغيلي. يسجل مصنع ألماني بعد عام 2021 الآن مصنعه في أبوظبي البر الرئيسي بملكية أجنبية بنسبة 100% بموجب قانون الشركات التجارية المعدل، مقدمًا فقط إفصاحًا عن الملاك المستفيدين إلى الدائرة الاقتصادية في الإمارة.
لماذا يهم
يعد فهم الكفالة المحلية مهمًا لأن الهياكل القديمة لا تزال تعمل بموجب ترتيبات ما قبل عام 2021، مما يخلق التزامات تعاقدية مستمرة ومخاطر نزاعات. يجب على المستثمرين الذين يستحوذون على شركات البر الرئيسي القائمة إجراء العناية الواجبة بشأن اتفاقيات الكفيل المعلقة، وشروط الإنهاء، والملكية المستفيدة الفعلية. لقد أدى الإصلاح إلى تقليل تكاليف التأسيس وتعقيد الحوكمة بشكل كبير للمشاركين الجدد، محولًا الاعتبار الافتراضي من اختيار الكفيل إلى متطلبات الترخيص الخاصة بالقطاع وتفويضات المكتب الفعلي.
مفاهيم خاطئة شائعة
المفهوم الخاطئ
لا تزال الكفالة المحلية سارية على جميع شركات LLC البر الرئيسي الجديدة.
الحقيقة
ألغى المرسوم بقانون اتحادي رقم 26 لسنة 2020 شرط 51% لمعظم القطاعات؛ فقط الأنشطة الاستراتيجية التي يحددها مجلس الوزراء تحتفظ بالقيود.
المفهوم الخاطئ
كان الكفيل المحلي يتحكم في تشغيل الشركة.
الحقيقة
بينما كان الكفلاء يحتفظون بمعظم الأسهم، غالبًا لم يكن لهم دور تشغيلي؛ كان التحكم يعتمد على إمكانية تطبيق الاتفاقيات الجانبية الخاصة، والتي كانت تحمل عدم يقين قانوني.
المفهوم الخاطئ
كانت المناطق الحرة تتطلب كفلاء محليين.
الحقيقة
سمحت المناطق الحرة بالملكية الأجنبية بنسبة 100% منذ البداية ولم تفرض الكفالة المحلية أبدًا.
الأسئلة الشائعة
- هل الكفالة المحلية لا تزال مطلوبة في البر الرئيسي لدولة الإمارات العربية المتحدة؟
- لا. منذ يونيو 2021، تسمح معظم الأنشطة التجارية في البر الرئيسي بالملكية الأجنبية بنسبة 100% بموجب قانون الشركات التجارية المعدل. تتطلب فقط القطاعات المقيدة استراتيجيًا ملكية أغلبية إماراتية.
- يحدث للشركات القائمة التي لديها كفلاء محليون؟
- تبقى الهياكل القائمة سارية المفعول. يجوز للشركات إعادة الهيكلة لإزالة الكفيل إذا كان نشاطها يندرج ضمن فئات الملكية الأجنبية المسموح بها بنسبة 100%، شريطة موافقة المساهمين وتقديم طلب للتنظيم.
- ما الفرق بين الكفيل المحلي ووكيل الخدمات المحلي؟
- كان الكفيل المحلي يمتلك 51% من الأسهم في شركات LLC البر الرئيسي قبل عام 2021. وكيل الخدمات المحلي ليس لديه حصة ملكية ومطلوب للمؤسسات الفردية المهنية والشركات المدنية، ويسهل الاتصال الحكومي بدون ملكية.
- ما هي القطاعات التي لا تزال تتطلب ملكية مواطنين إماراتيين؟
- القطاعات الاستراتيجية التي يحددها مجلس الوزراء بما في ذلك الدفاع، الأمن، البنوك، التأمين، وبعض أنشطة الاتصالات. يتم نشر القائمة المحددة بقرار وتحديثها دوريًا.
